中央全面深化改革委員會第十次會議9日召開。會議審議通過了《統籌監管金融基礎設施工作方案》、《國有金融資本出資人職責暫行規定》等多份文件。業內人士表示，基礎設施是金融市場安全高效運行的基石，應對各類金融基礎設施的準入、運作、監管要求等作出統一規范。加強國有金融資本管理、建立統一的出資人制度，為未來金融國資改革指明了方向。
促進基礎設施有效整合
會議指出，金融基礎設施是金融市場穩健高效運行的基礎性保障，是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。要加強對重要金融基礎設施的統籌監管，統一監管標準，健全準入管理，優化設施布局，健全治理結構，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。
銀河證券首席經濟學家劉鋒表示，近年來，為防范和化解高杠桿風險，資本市場也嘗試了不少創新舉措，多層次資本市場雛形逐步完善。但由于底層法律、定價體系等金融基礎設施建設不完善，資本市場風險投融資功能及風險分散和轉移功能都遠未發揮應有的作用。
劉鋒建議，加快完善金融各行業的相關法律法規；加快推進利率市場化、完善基礎利率體系和風險定價機制，減少市場和監管分割，增強市場的有效性和流動性；鼓勵標準化、規范化金融產品的開發創新，積極投資渠道；培育成熟機構投資者。
華融證券指出，金融基礎設施是金融市場安全高效運行的基石，堪稱“國之重器”。近年來，國家高度重視金融基礎設施建設，提出要加強金融基礎設施統籌監管和互聯互通。完善基礎設施建設必然要求促進基礎設施的有效整合。統一托管符合市場規律和國際實踐，也是金融基礎設施的國際標準。具體到債券市場，就是要提高債券市場的統一性，推動托管結算體系整合，優化基礎設施布局，促進互聯互通，使整個市場結構更加簡單、清晰和高效。在此基礎上，健全債券市場監測平臺，對市場波動、資金流動、異常交易、杠桿操作等風險持續做好監測分析工作。
國家金融與發展實驗室副主任、金融科技50人論壇首席經濟學家楊濤日前表示，發展金融科技，迫切需要完善金融基礎設施。從國際視角來看，支付精算被認為是核心的基礎設施，支撐信息的流動，證券的登記、托管，資金的轉移與交換，如同金融體系管道。
金融國資改革拉開序幕
會議強調，加強國有金融資本管理、建立統一的出資人制度，要堅持以管資本為主、市場化、審慎性原則，明確出資人與受托人職責，加強金融機構國有資本管理與監督，健全責任追究制度，完善現代金融企業制度和國有金融資本管理制度。
在金融業加速對外開放和進一步加強防范金融風險的當前，完善國有金融資本管理體制已是當務之急。專家認為，加強國有金融資本管理，將防控金融風險及督促金融服務實體經濟、深化金融改革等落到具體操作層面，將開啟新一輪金融國資改革的序幕，全力推進金融業進入高質量發展新時期。
中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜表示，完善國有金融資本管理，一是有利于加強國有金融資產的管理，實現國有金融資產的保值增值；二是有利于國有金融資本的市場化流動，實現國有金融資本的合理布局。他指出，國有金融資產改革與整個國資改革的大方向要一致，就是從“管資產”向“管資本”轉變、從管國有企業向管國有股權轉變，讓產權或股權紐帶充分發揮作用，而財政部門則作為國有金融資本出資者代表加強金融國有股權管理。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，此次會議為未來金融國資改革指明了方向。建立統一的出資人制度，將有助于統一各類國有資產監管標準，加強國有資產監管力度，提高監管效率，更好保障國有資產保值增值，防止國有資產流失。同時，還有利于國資監管部門優化國有資本投資運營，從整體上規劃和優化國有資產布局，完成國有資產的布局結構調整。隨著金融國資改革的深化，未來金融國資改革也將加快推進，混改、員工持股計劃等改革舉措，也會在金融國企逐步推開。隨著一系列優化國有金融資本管理配套制度的出臺，將有利于做強做優做大金融國有資本，開創金融監管與開放新格局。
來源 :中國證券報
