1月14日，山東省政府出臺了《山東省人民政府關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》（魯政發〔2020〕2號）（以下簡稱《意見》，作為山東省新年第二個政策文件，《意見》將打造“膠東經濟圈”提上了日程，膠東半島“一體化”有望從紙上真正落到實處。
《意見》明確提出了加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱“膠東五市”）一體化發展，構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎。“膠東經濟圈”以青島為龍頭，將打造“國際知名的青島都市圈”。
記者通覽發現，《意見》共分為7部分，共25條，亮點頗多。在基礎設施、產業推進和保障機制方面都做了明文規定。
區域協同發展，設施為基礎
打造綜合城市群，區域協調發展就要基礎設施鋪路。《意見》將“基礎設施互聯互通”作為正文第一部分，規劃了多個重大項目。
建設現代化綜合交通運輸體系。聚力打造青島國際性綜合交通樞紐，煙臺和濰坊全國性交通樞紐，威海和日照區域性交通樞紐。加快青島膠東國際機場建設、煙臺機場改擴建、威海和濰坊機場遷建工程建設，統籌航線網絡布局，加密空中洲際直航航線，打造東北亞運輸機場群。積極爭取國家推進渤海海峽跨海通道規劃論證工作，力爭納入國家“十四五”規劃。規劃建設京滬高鐵二通道山東段、濰坊至煙臺、青島至諸城、萊西至榮成等重大鐵路項目，加快推進濟濰高速、青島新機場高速、明村至董家口等高速公路規劃建設，形成高速鐵路“半島環”和高等級公路“一張網”，打造膠東“一小時經濟圈”。推行膠東五市公共交通“一卡通”。
提高能源協同保障水平。推進日照-濮陽-洛陽原油管道建設，在青島市、煙臺市規劃建設省級儲氣庫。啟動海上風電融合發展試點示范項目，爭取海陽核電二期、三期等項目落地實施，開展招遠核電一期工程前期工作。統籌加氫站布局建設，建設膠東氫能源示范推廣區。
統籌重大水利工程建設。實施引黃濟青改擴建、黃水東調二期、南水北調東線二期、官路水庫、煙臺老嵐水庫、峽山水庫膠東地區調蓄戰略水源地、威海長會口水庫等重大項目。實施榮成核電配套產業園海水淡化等工程，將淡化海水等非常規水源納入區域水資源統一配置。加快海堤項目建設。
完善信息基礎設施。加快新一代信息技術產業發展，布局建設5G、工業互聯網、人工智能、大數據、云平臺等新型智能基礎設施，加快實現膠東五市城區重點區域5G網絡連續覆蓋，打造“數字半島”。建設青島國際海底光纜登陸站，推進中美跨太平洋高速光纜系統建設和擴容。
打造綜合城市群，產業為核心
產業方面青島為龍頭，《意見》明確提出，突出“十強”產業，加強省級統籌，引導膠東五市錯位協同發展，培育形成以青島市為龍頭、灣區經濟為帶動、臨港經濟為支撐的產業功能布局，打造世界先進的海洋科教核心區和現代海洋產業集聚區。
通過市場化方式推動開發區整合或托管，協議分享被整合或托管園區的稅收、土地等收益，完善產業合作、利益分配和激勵機制，建設高密、乳山等承接產業轉移聚集區。支持膠東五市共建產業園區及招商引資、投融資服務等跨區域合作平臺，做大做強特色主導產業，培育壯大龍頭骨干企業，提升重點園區集聚集約水平。
統籌整合區域產業資源，推進裕龍島煉化一體化、山鋼日照精品鋼基地等標志性項目建設，加快建設魯北高端石化產業基地。培育青島船舶與海洋工程、煙臺海洋智造、濰坊動力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態牧場和膠東濱海旅游等具有國際競爭力的涉海產業集群。凝聚創新驅動合力。構建以青島市為科技創新策源地，煙臺、威海、濰坊、日照等市為支點的創新共同體。加快山東半島國家自主創新示范區建設，推動日照高新區加快升級國家高新區。
“膠東五市”一體化，制度為保障
根據《意見》，將由青島牽頭建立膠東五市聯席會議制度，定期召開會議，研究推進一體化發展重大事項。
省級層面，省新舊動能轉換綜合試驗區建設領導小組（以下簡稱“省領導小組”）負責膠東經濟圈一體化發展的統籌指導和綜合協調工作，研究審議重大事項，協調解決重大問題。省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室承擔省領導小組日常工作。
膠東五市層面，青島市牽頭建立膠東五市聯席會議制度，定期召開會議，研究推進一體化發展重大事項。聯席會議對省領導小組負責，每半年向省領導小組報告一次工作。膠東五市抽調工作人員組成聯席會議辦公室，在青島市集中辦公，承擔聯席會議日常工作。聯席會議下設基礎設施、科技創新和產業發展、對外開放、生態環保、公共服務等專班，負責研究提出并落實本領域的合作事項。各相關市要明確工作推進機構，與聯席會議辦公室加強協作，合力推進各項工作任務。研究涉海事項的重要會議，邀請東營市、濱州市參加。
膠東五市聯席會議擬定年度工作計劃，明確年度合作事項，報省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室會同有關部門論證完善后，提請省領導小組審定實施。對年度合作事項實行“清單制+責任制”管理，省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室要做好合作事項落實的綜合協調、跟蹤評估和督促檢查工作，重大問題及時向省委、省政府請示報告。
此外，根據《意見》要求，膠東五市也將實現對外開放攜手共贏、生態環境共保聯治、公共服務便利共享、要素資源高效配置，共同享受區域協調發展政策紅利。
來源： 大眾網
