《山東國資》:您說山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“山東發(fā)展投資集團(tuán)”)組建以來,三年闖了三關(guān)。請問是哪“三關(guān)”?
孟雷:內(nèi)部磨合關(guān)、市場考驗(yàn)關(guān)、政治體檢關(guān)。
山東發(fā)展投資集團(tuán)是運(yùn)用省基建基金組建而成的新公司,2015年12月28日公司正式掛牌運(yùn)營,注冊資本80億元。定位為省管功能型國有資本投資運(yùn)營公司,兼有政策性功能和市場化運(yùn)作兩方面屬性,是支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資主體。省政府履行公司出資人職責(zé),委托省發(fā)展改革委、省國資委和省社會保障基金理事會作為出資人代表,分別按“四三三”比例持有公司股權(quán)。
所謂內(nèi)部磨合關(guān),是山東發(fā)展投資集團(tuán)在較短時間內(nèi),形成強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì),凝聚團(tuán)隊(duì)意識。從當(dāng)初的一張“紙”(批文)、5個人,到基本辦公條件都要現(xiàn)張羅。3年來,我們邊干邊探索邊磨合,形成了一個很好的團(tuán)隊(duì),凝聚了很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)集體意識,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
所謂市場考驗(yàn)關(guān),是指很多投資類企業(yè)在初創(chuàng)期走向市場時,很容易被市場“堵”回來。我們沒有被市場“堵”回來,而是“鉆”進(jìn)市場、“揳”進(jìn)市場,經(jīng)受了市場的殘酷考驗(yàn)。
所謂政治體檢關(guān),3年多來,我們接受了上級紀(jì)檢巡視、任中審計、綜合評價等,得到了上級部門的總體肯定和良好評價,牢牢把握好了政治關(guān)、政策關(guān)、紀(jì)律關(guān)。
《山東國資》:您怎么看待公司成立3年來的整體發(fā)展情況?
孟雷:山東發(fā)展投資集團(tuán)目前擁有9家全資子公司,分別是山東省絲路發(fā)展投資有限公司、山東舜德大廈、山東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司、舜和資本管理有限公司、山東一圈一帶產(chǎn)業(yè)投資基金公司、海右文化傳播有限公司、舜欣資產(chǎn)管理有限公司、山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、山東和華電子信息有限公司。控、參股深圳東華、上海齊魯、濟(jì)南產(chǎn)發(fā)基金、華電國際、華電萊州、華電龍口、華電濰坊、中國石化青島煉油化工、山東核電、山東航空、濟(jì)南國際機(jī)場、邯濟(jì)鐵路、膠濟(jì)客運(yùn)、泰和資本管理等20余家公司。
截至目前,集團(tuán)公司資產(chǎn)總額244.72億元,所有者權(quán)益達(dá)到191.40億元。2018年實(shí)現(xiàn)利潤3.13億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤2.36億元,完成年度預(yù)算的77%,超額完成進(jìn)度預(yù)算。2016年至2018年,集團(tuán)公司及出資企業(yè)累計完成股權(quán)投資額約66.7億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資額43.7億元,占比65.5%,主要投向高鐵、航空、核電等;新興產(chǎn)業(yè)投資額20.5億元,占比30.7%,主要投向高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。累計完成債權(quán)投資額20億元。
總體來看,我們較好地完成了省委、省政府賦予的功能職能,在市場化業(yè)務(wù)開展方面取得了突破性進(jìn)展,證明了山東發(fā)展投資集團(tuán)這支隊(duì)伍是有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的。
《山東國資》:公司在高鐵、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施和高效清潔電源建設(shè)方面用力比較多,是否與公司的功能定位和“出身”有關(guān)?
孟雷:是的。一方面,山東發(fā)展投資集團(tuán)是“省管功能型國有資本投資運(yùn)營公司”,擔(dān)負(fù)著省委、省政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要使命,這是我們的重要任務(wù);另一方面,公司是在省基建基金的基礎(chǔ)上成立的,有豐富的基建項(xiàng)目積累、基建經(jīng)驗(yàn)和基建優(yōu)勢,這使公司在組建僅僅3年,就能迅速進(jìn)入角色、迅速開展業(yè)務(wù)、迅速收獲成果。
在支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,我們按照省政府要求,與其他投資方共同發(fā)起設(shè)立山東省鐵路發(fā)展基金,已完成全部30億元出資任務(wù);先后完成對海陽核電、濰坊電廠、萊州電廠等項(xiàng)目的增資工作,合計投資4.8億元;對鐵路投資公司增資5億元;對濟(jì)南機(jī)場增資7000萬元。通過堅定支持我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
在能源和新型基礎(chǔ)設(shè)施方面,我們重點(diǎn)把握傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用兩大方向,在繼續(xù)支持存量電力資產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上,集中力量投資布局綠色新能源領(lǐng)域。積極參與并投資風(fēng)電、核電、光伏、智能電網(wǎng)及儲能、外電入魯?shù)戎卮箜?xiàng)目,探索制定綠色新能源行業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn),推動全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,力爭2030年建成省內(nèi)綠色新能源行業(yè)“高端化、集群化、基地化、綠色化”的領(lǐng)軍型企業(yè)。
《山東國資》:資產(chǎn)管理板塊如何“接得住、管得好、搞得活”?
孟雷:“資產(chǎn)管理和投資”是公司的主業(yè)方向,對山東發(fā)展投資集團(tuán)來說,資產(chǎn)管理板塊是新公司遇到的老問題。省基建基金存續(xù)了20多年,遺留了18個股權(quán)項(xiàng)目和近千筆債權(quán)項(xiàng)目,單單理清這些資產(chǎn),就是海量的工作。而如何把資產(chǎn)“接得住、管得好、搞得活”,是對我們的巨大考驗(yàn)。
“接得住”。公司成立了工作專班,制定了《資產(chǎn)接管工作流程》,確保接收過程依法合規(guī),杜絕出現(xiàn)國資流失。有些項(xiàng)目,譬如上市公司華電國際股權(quán)在接收初期遇到了很大的政策障礙,但我們一次次與國務(wù)院國資委、上交所、中證登等監(jiān)管部門反復(fù)溝通,克服種種困難,終于解決了信托代持關(guān)系解除和無償劃轉(zhuǎn)等若干政策難題,順利實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)接收。這在全國也是首例。
“管得好”。山東發(fā)展投資集團(tuán)是新組建的公司,公司及實(shí)際管理的下屬子公司現(xiàn)有正式員工330人,集團(tuán)總部53名,人員很少。我們克服各種困難,累計向基金控參股企業(yè)委派21名董監(jiān)事,切實(shí)履行好產(chǎn)權(quán)代表職責(zé)。加強(qiáng)債權(quán)資產(chǎn)管理,完成900余筆債權(quán)項(xiàng)目檔案和30000余份債權(quán)催收材料移交工作,債權(quán)回收金額共計15.89億元。對歷史形成的債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行清理,回收逾期債權(quán)金額超過10億元,取得了較好效果。
譬如,國網(wǎng)債權(quán)項(xiàng)目通過債務(wù)重組方式處置,獲得了雙贏的效果。國家電網(wǎng)各地市債權(quán)項(xiàng)目161筆債權(quán),涉及借款主體多,放款時間跨度大,回收難度極大。公司組建專門團(tuán)隊(duì),與國家電網(wǎng)省公司反復(fù)談判,最終形成了整體處置方案,回收資金3.8億元。對國家電網(wǎng)公司來說,通過整體處置,解決了困擾多年的債務(wù)糾紛問題。
再譬如,魯抗集團(tuán)債權(quán)項(xiàng)目通過債轉(zhuǎn)股方式得到了妥善解決。2018年,為推進(jìn)“僵尸”企業(yè)處置,華魯集團(tuán)吸收合并魯抗集團(tuán),我們積極與華魯集團(tuán)溝通協(xié)商,將3.4億元債權(quán)轉(zhuǎn)增華魯集團(tuán)資本金,為有效化解債務(wù)問題提供了解決方案。
“搞得活”。這是資產(chǎn)管理的更高要求。公司服務(wù)于全省重大戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,通過歸集存量股權(quán)項(xiàng)目分紅、非主業(yè)項(xiàng)目退出、不良資產(chǎn)回收等方式回收的資金,持續(xù)投入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中,公司參與投資的華電萊州項(xiàng)目和海陽核電項(xiàng)目是“搞得活”的成功范例。
海陽核電是國家第三代核電技術(shù)的自主化依托項(xiàng)目,一期工程項(xiàng)目是山東省首次建設(shè)投產(chǎn)的商運(yùn)機(jī)組,也是新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目。1、2號機(jī)組分別于2018年10月、2019年1月投入商業(yè)運(yùn)行,目前均處在滿功率運(yùn)行狀態(tài)。國內(nèi)首批第三代非能動性AP1000核電站以其安全穩(wěn)定的運(yùn)行,向中國乃至世界遞上了一張閃亮的山東名片。
《山東國資》:公司在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有何探索和進(jìn)展?
孟雷:在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換方面,我們主要采用“母基金+”的形式,即投入一定數(shù)量資金,引導(dǎo)社會資金廣泛參與,起到“四兩撥千斤”的作用。
譬如,聯(lián)合濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)定投基金,投資濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司,以自有資金3000萬元,撬動、募集社會資本3.4億元,實(shí)現(xiàn)了1∶10的資本聚集放大作用,為企業(yè)發(fā)展壯大和最終上市奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)起成立山東地理信息產(chǎn)業(yè)投資基金,投資山東天元信息技術(shù)發(fā)展有限公司共計4000萬元,積極協(xié)助企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力。
通過濟(jì)寧圈帶基金與美國強(qiáng)生醫(yī)藥合作,引進(jìn)美國強(qiáng)生高端醫(yī)藥合作項(xiàng)目,在濟(jì)南建設(shè)國際生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,引進(jìn)國際醫(yī)藥集團(tuán)合作項(xiàng)目,尤其是實(shí)現(xiàn)免疫和炎癥疾病領(lǐng)域國外最新生物藥物在國內(nèi)的生產(chǎn)和上市。
與國家工信部、青島市政府合作,正在青島市西海岸新區(qū)投資建設(shè)“國家智造設(shè)計創(chuàng)新示范基地”,通過市場化運(yùn)作搭建平臺,構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系,打造集群化和產(chǎn)業(yè)鏈新動能模式。
啟動與國家電投合作打造“沿海千萬千瓦級零碳能源+海洋產(chǎn)業(yè)基地”前期工作,就海上風(fēng)電項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動“煙臺裕龍島大型煉化一體化項(xiàng)目”前期工作,推動地?zé)捚髽I(yè)重組等。
《山東國資》:公司在綠色基金方面下了很大的功夫,有什么長遠(yuǎn)考慮嗎?
孟雷:隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益發(fā)展壯大,中國的“發(fā)展中國家”色彩在逐漸淡化,爭取國際金融的資金支持開始變得比較難,但國際金融組織對“綠色”發(fā)展比較感興趣,這是雙方合作的契合點(diǎn)。
在國家和省發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門支持下,山東發(fā)展投資集團(tuán)創(chuàng)新采用“國際金融組織貸款+綠色低碳產(chǎn)業(yè)”模式,發(fā)揮國際金融組織低息貸款和國有資本雙重增信功能,發(fā)起設(shè)立了規(guī)模100億元的山東綠色發(fā)展基金。
與以往國際金融組織主要通過貸款形式支持各國發(fā)展不同,國際金融組織首次對我們的基金給予支持。亞洲開發(fā)銀行期望將該模式作為典型案例在全國以及亞太地區(qū)推廣示范。目前,山東綠色發(fā)展基金亞行1億美元資金申請報告已獲國家發(fā)改委批復(fù),并在財政部組織下完成了與亞洲開發(fā)銀行的貸款談判。
運(yùn)作模式上,國際金融組織負(fù)責(zé)制定“綠色標(biāo)準(zhǔn)”,我們作為貸款實(shí)施機(jī)構(gòu),具體落實(shí)和監(jiān)管貸款管理規(guī)則的實(shí)施,國內(nèi)頂尖管理機(jī)構(gòu)中金資本深度參與,基金按市場化方式運(yùn)營和管理。這是一種“國際金融組織+國內(nèi)資本機(jī)構(gòu)+省內(nèi)國有資本投資公司+項(xiàng)目企業(yè)”四方聯(lián)動的全新模式,對整合國內(nèi)外各方資源、推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要的開創(chuàng)性意義。
我們是投資類企業(yè),投資類企業(yè)不具體經(jīng)營項(xiàng)目,主要工作是“整合”資源,通過做好“自己投”和“一起投”兩篇文章,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到“引領(lǐng)方向、突出重點(diǎn)、形成合力”的作用,這是我們的“初心”和“使命”。
《山東國資》:公司還承擔(dān)了扶貧搬遷投融資任務(wù)?
孟雷:山東發(fā)展投資集團(tuán)不是純商業(yè)性公司,還要承擔(dān)省委、省政府賦予的政策性、戰(zhàn)略性、公益性業(yè)務(wù)。
按照我省“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃要求,我們做好全省“六縣一區(qū)”易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金融資和投放工作,累計承接發(fā)放17.31億元地方債和扶貧資金,提前完成易地扶貧搬遷投融資任務(wù)。推動產(chǎn)業(yè)扶貧,啟動建設(shè)了投資額13億元鄄城鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)田園綜合體項(xiàng)目,此項(xiàng)目為我省單體投資最大的三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
下一步,我們將做好項(xiàng)目二期融資,逐步擬定項(xiàng)目旅游產(chǎn)品、園區(qū)運(yùn)營、市場營銷、品牌建設(shè)等方案,打造農(nóng)業(yè)+綠色+文旅三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
《山東國資》:公司未來的發(fā)展?jié)摿υ谀睦铮?/span>
孟雷:山東發(fā)展投資集團(tuán)3年來凝心聚力謀發(fā)展,通過持續(xù)不斷地在人才、制度、文化、規(guī)劃以及治理結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新、優(yōu)化,已經(jīng)奠定了企業(yè)加快發(fā)展的基本基礎(chǔ),但這個基礎(chǔ)還很不牢靠。
對標(biāo)新一輪國有資本投資運(yùn)營公司的改革方略,對標(biāo)萬華、濰柴等省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè),以及對標(biāo)全國類似企業(yè),我們還存在很多不足和短板。比如,從總資產(chǎn)報酬率來看,2018年浙江國有資本運(yùn)營公司是3.99%,廣新控股是4.61%,而我們只有1.44%;從凈資產(chǎn)收益率來看,浙江國有資本運(yùn)營公司是11.18%,廣新控股是5.72%,而我們只有1.8%。
通過對標(biāo)分析差距,深刻反省思考,我認(rèn)為我們還存在很多不足。一是市場化融資主體功能較弱,與資產(chǎn)總量相比,集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率僅為19.1%,資本杠桿使用不充分,在企業(yè)債、基金債以及中期票據(jù)等金融工具方面運(yùn)用不充分,融資方式單一。二是公司治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范,董事會專門委員會建設(shè)不完善,權(quán)責(zé)界限不夠明確,對權(quán)屬企業(yè)授權(quán)不夠清晰,激勵機(jī)制有待進(jìn)一步健全。三是部分權(quán)屬公司存在一定的歷史遺留問題,化解風(fēng)險壓力較大;集團(tuán)混改工作進(jìn)展緩慢,二級公司層面推進(jìn)的范圍不夠廣泛。
這些都是問題、困難、差距,也意味著將來有很大的提升空間。
《山東國資》:對山東發(fā)展投資集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展,您有些什么體會和思考?
孟雷:我認(rèn)為關(guān)鍵就是堅持集團(tuán)公司戰(zhàn)略定位不動搖,聚焦主業(yè),在“投資”和“資產(chǎn)管理”兩個板塊持續(xù)用力,久久為功。
我們要堅持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為使命,深入貫徹政策性功能和市場化經(jīng)營兩大導(dǎo)向,聚焦主業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)新經(jīng)營模式、帶動社會資本、深耕同業(yè)合作、吸引國際資源,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)布局,提高資本運(yùn)營效率,在關(guān)系我省國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,更好服務(wù)全省戰(zhàn)略發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
省國資委明確我們的主業(yè)是“投資和資產(chǎn)管理”。要主攻兩個業(yè)務(wù)板塊:一是資產(chǎn)管理,涵蓋股權(quán)和債權(quán)管理;二是投資,涵蓋集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)的股權(quán)投資、現(xiàn)金管理和基金管理平臺。
圍繞主業(yè)板塊,按照全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施要求,把準(zhǔn)以“四新”促“四化”重點(diǎn)任務(wù)和公司主業(yè)的契合點(diǎn),我們確定了4個重點(diǎn)投資方向。
一是重大基礎(chǔ)設(shè)施。以基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性為方向,整合政策優(yōu)勢與股東資源,超前謀劃、搶點(diǎn)布局一批政策化市場化兼具、傳統(tǒng)型新興型兼顧的重大項(xiàng)目投資,為全省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、有效投資擴(kuò)規(guī)模提供堅實(shí)保障。
二是特色金融。夯實(shí)壯大集團(tuán)公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),在有序擴(kuò)張的同時,注重精細(xì)化管理。通過新設(shè)、收購、兼并等方式,擴(kuò)大各類產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模,構(gòu)建特色類金融板塊。
三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以綠色產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備與制造、醫(yī)藥健康為重點(diǎn),發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)作用,與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合,支持我省打造先進(jìn)制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。
四是高端服務(wù)業(yè)。整合集團(tuán)公司在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、酒店管理等方面的優(yōu)勢資源,實(shí)施品牌高端化戰(zhàn)略;通過并購優(yōu)質(zhì)科研院所、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),打造高端服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)特色領(lǐng)軍品牌。
今后,我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署,堅持黨建引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)打頭、改革開路、紀(jì)律護(hù)航,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大資產(chǎn)質(zhì)量規(guī)模,加速助力新舊動能轉(zhuǎn)換,努力開創(chuàng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
來源:《山東國資》雜志
文稿:蘭恒敏
攝影:王煒
山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司 Copyright 2019 All rights reserved 魯ICP備 16018610號
地址:山東省濟(jì)南市歷下區(qū)海右路與辛公北街交匯處山東發(fā)展大廈 技術(shù)支持: zlxk