山東綠色發展基金標志著亞行首次參與中國省級綠色基金項目。通過進行氣候評估，將投資重點放在融資機制能夠產生最大影響的部門。圖片來源：亞行
要點
· 山東位于華東地區，是一個工業高度發達的省份。隨著城市化進程不斷加快，該省人均煤炭消費量和能源消費量高居全國首位。
· 要在達到氣候相關目標的同時實現經濟轉型，山東必須改善氣候融資渠道。
· 由亞洲開發銀行、德國復興信貸銀行、法國開發署和綠色氣候基金聯合融資的山東綠色發展基金項目極具創新性，旨在通過發展合作伙伴提供的約4億美元種子資金，撬動來自機構、商業及其他來源的大量資金。
山東省位于中華人民共和國（中國）東部充滿活力的大京津冀地區。該省在經濟發展的同時，也付出了代價：高污染和高溫室氣體排放。
山東省人口接近1億，是中國第二人口大省，也是一個碳高度密集型省份。該省工業十分發達，其中，人均煤炭消費量和能源消費量高居全國首位。另外，全省城市化進程也在加快推進。
不過，山東省上下齊心協力，努力應對氣候變化問題，包括在2019年設立新興產業發展引導基金，將碳減排目標納入經濟和社會發展規劃等。該省力爭在2027年前后實現二氧化碳排放達峰，比《巴黎協定》進程中的中國預期國家自主貢獻期限提前三年。
然而，要在達到氣候相關目標的同時實現經濟轉型，山東必須改善氣候融資渠道。鑒于此，中國政府指定山東向低碳、氣候適應型增長道路轉型，將山東列為亞洲開發銀行（亞行）出資項目的試點省份。
山東省正從高速增長向高質量發展轉型。圖片來源：山東發展投資控股集團有限公司
創新杠桿
2019年9月，亞行批準向山東綠色發展基金項目放貸1億美元。該基金采用創新杠桿機制，調動私人、機構和商業資本投資山東省氣候友好型基礎設施建設及相關業務發展。
該基金持有國際金融機構提供的4億美元種子資金，計劃從公共渠道籌集3.6億美元，從私人投資者籌集7.4億美元。在此基礎上，總共撬動75億美元左右的氣候正效益投資，目標杠桿率為1:5。
作為該基金的聯合融資方，德國復興信貸銀行和法國開發署分別批準提供1億歐元（約合1.137億美元）和7,000萬歐元。2021年10月，亞行與綠色氣候基金簽署了資助活動協議，由綠色氣候基金投資1億美元——綠色氣候基金在中國的首次融資。
“環境和氣候變化挑戰日益嚴峻，結合《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會以及中國力爭于2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和的大背景，該項目恰逢其時，非常具有現實意義，”亞行東亞局局長許李鳳玲（M. Teresa Kho）女士表示，“這將助力中國向低碳和氣候適應型發展道路轉型。”
山東省約70%的天然海岸正在遭受侵蝕。沿海地帶的恢復需要創新融資。圖片來源：亞行
以氣候適應能力為目標
該項目被設計成一個公共—私營部門融資機制，為高技術、氣候適應型子項目和綠色投資提供資金。在為一系列氣候變化減緩和適應項目供資前，該基金要求在綠色氣候基金的投資框架下，按照財務資格標準和氣候資格標準進行項目評估。
“中國許多地方以及亞洲其他國家也面臨著與山東省類似的挑戰，當然也有很多類似的參與機會，”亞行可持續發展和氣候變化局局長布魯諾·卡拉斯科（Bruno Carrasco）表示，“我們相信，該基金和該項目將嘗試新方法，吸引私營部門的資金和可在其他地方復制推廣的專門知識。”
山東綠色發展基金的目標是到2027年，推動減緩氣候變化（每年減少375萬噸碳排放）和適應氣候變化（提高300多萬人口的氣候適應能力）工作的進程。這也是中國首只被分類為有效實現社會性別主流化的氣候基金。
截至目前，亞行、德國復興信貸銀行和法國開發署提供的1億美元融資已用于設立該項目的首只基金，即山東綠色發展基金項目（一期）。此外，該項目還從海爾集團和寧德時代等公共和私人投資者籌集到1.3億美元資金。
該基金已向兩家創新企業投資8,000萬美元，分別支持在中國開發一個領先的綠色物流服務平臺和一個電動汽車充電站電子網絡。不僅如此，在子項目層面還調動了2億多美元的私人資本。預計上述兩個項目每年合計減少碳排放40萬噸。
沿海地區吸引著各種社會、經濟和休閑機會，但卻容易受到海平面上升、風暴潮和海岸侵蝕等氣候變化的影響。圖片來源：亞行
綠色投資
一切才剛剛開始，未來可期。在中國，從能源生產到綠色交通等各個領域的技術創新催生出大量的綠色投資機會。
“亞行、德國復興信貸銀行、法國開發署和綠色氣候基金的催化融資對于吸引國內投資者和資本至關重要，”亞行東亞局公共管理、金融部門和區域合作處處長范小琴（Emma Fan）表示，“該項目將繼續投資于不僅商業上可行且在氣候融資方面采取可持續投資做法的子項目。”
“亞行在《2030戰略》中提出了增強氣候適應能力和提高環境可持續性的目標。為此，我們不斷嘗試創新方法。山東綠色發展基金項目便是一個很好的例證，”亞行總法律顧問托馬斯·克拉克（Thomas Clark）說，“該項目堪稱國際金融機構為支持應對氣候變化的業務而開展密切協作和建立合作伙伴關系的典范。”
本文由亞行交流局主任交流專家格雷厄姆·德懷爾（Graham Dwyer）撰寫。
原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/HY6vMLkJpE_NN2R6RJXIpA
來源：亞洲開發銀行
