答記者問丨省國資委進一步完善省屬企業(yè)負責人業(yè)績考核機制，主要體現(xiàn)在這四個方面

類別：媒體聚焦 發(fā)布時間：2021-07-22 瀏覽人數(shù)：0     分享

今天上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹省屬企業(yè)上半年經(jīng)濟運行等有關(guān)情況，并回答記者提問。

齊魯晚報記者：

　　山東重工一直是我省新舊動能轉(zhuǎn)換的排頭兵。請問今年在新舊動能轉(zhuǎn)換方面又有哪些新進展?

江奎答：山東重工集團近年來堅定不移貫徹落實我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略，持續(xù)實施新項目、新產(chǎn)品、新科技“三新”工程，全力向制造智能化、管理數(shù)字化、產(chǎn)品高端化邁進。

——新項目。今年以來，集團主要開工了兩大項目，濰柴動力未來科技試驗檢測中心項目5月開工建設，項目建成后將成為技術(shù)裝備全球頂尖、水平國際一流的多元動力系統(tǒng)先進科技研發(fā)試驗檢測基地；山東重工大型工程機械制造基地項目6月開工建設，項目建成后將大大提升集團工程機械板塊大型、超大型產(chǎn)品制造能力，助力大型工程智慧化、一體化施工。此外，去年開工的德國凱傲高端叉車項目預計今年10月建成投產(chǎn)，屆時將推出首款氫燃料電池叉車產(chǎn)品。

——新產(chǎn)品。我們堅持用發(fā)展的眼光創(chuàng)新產(chǎn)品，以大集團資源協(xié)同推進產(chǎn)品開發(fā)，氫燃料公交車、無人駕駛電動集卡、氫燃料重卡等相繼投入運營，積極助力我國能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。今年上半年，集團新產(chǎn)品產(chǎn)值超過1300億元，同比增長15%，為集團新舊動能轉(zhuǎn)換提供了最強勁的火藥支持。

——新科技。集團高度重視科技創(chuàng)新工作，全面布局智能網(wǎng)聯(lián)、新能源等新業(yè)態(tài)，我們還成立了未來科技研究院，就基礎(chǔ)、共性、前沿技術(shù)進行深度研究。上半年集團研發(fā)投入達到56.5億元，同比增長34.5%，全年研發(fā)投入將超過100億元，為集團未來持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

山東廣播電視臺記者：

　　剛才發(fā)布辭介紹省國資委進一步完善了省屬企業(yè)負責人業(yè)績考核機制，能不能再詳細介紹一下?

曾繁領(lǐng)答：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》明確規(guī)定，對國有企業(yè)進行業(yè)績考核是國資監(jiān)管機構(gòu)的專屬職責。一直以來，業(yè)績考核較好地發(fā)揮了“指揮棒”的作用，有效保障了省屬企業(yè)在全力以赴穩(wěn)增長、高質(zhì)量完成改革任務、支持抗疫復產(chǎn)等大戰(zhàn)大考中發(fā)揮“頂梁柱”作用。為促進省屬企業(yè)提高運營質(zhì)量和經(jīng)濟效益，全面完成國企改革三年行動目標任務及省委省政府有關(guān)決策部署，促進省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省國資委在認真總結(jié)以往考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合省屬企業(yè)實際，優(yōu)化完善了業(yè)績考核機制，新考核機制將從2021年度開始實施。完善考核機制主要體現(xiàn)在四個方面。

一是突出頂層設計，樹立鮮明導向。著眼促進省屬企業(yè)提質(zhì)增效，高質(zhì)量完成國企改革三年行動目標任務，將業(yè)績考核設計為經(jīng)營績效考核、改革績效考核“兩大體系”。經(jīng)營績效考核，重點考核省屬企業(yè)的效益、效率和質(zhì)量；改革績效考核，重點考核混合所有制改革、三項制度改革等重點改革任務。優(yōu)化完善后，一級指標比以往減少41%，二級指標比以往減少55%，讓重點更突出、導向更鮮明。

二是堅持分類考核，促進精準發(fā)力。堅決杜絕考核“一刀切”“一鍋煮”的問題，根據(jù)企業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的功能作用實施分類考核、分類施策。企業(yè)所屬類別不同，各類考核指標所占權(quán)重不同。如商業(yè)一類經(jīng)濟效益指標所占權(quán)重為70%、商業(yè)二類為60%、公益類為40%。通過分類考核，促進不同類型企業(yè)在改革發(fā)展中做到精準發(fā)力，進一步提高改革發(fā)展質(zhì)量效益。同時，在對省屬企業(yè)總體上實施分類考核的前提下，對于同一大類企業(yè)內(nèi)部，又區(qū)別自身業(yè)務特點及承擔任務，進一步細化分類考核指標，如近年來圍繞省委省政府落實“六穩(wěn)”“六保”總體部署，山東高速和山東鐵投，承擔了高速公路、高速鐵路等建設任務，魯糧集團承擔了糧食儲備等政策性任務，我們把這些任務也納入了企業(yè)的考核指標，強化正向激勵，鼓勵省屬企業(yè)積極履行社會責任。

三是推進流程再造，形成考核合力。省國資委成立了考核委員會，一盤棋推動業(yè)績考核，形成“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一認定”的考核機制，實行一個窗口面向企業(yè)開展考核，避免多頭考核、重復考核、繁瑣考核的問題。通過流程再造，不僅提高了考核工作效率，同時也減輕了省屬企業(yè)“備考”壓力，促使企業(yè)更加聚精會神推動改革發(fā)展。

四是激勵約束并重，實施即時考核。堅持“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，將省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果直接與薪酬掛鉤，并作為企業(yè)負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。同時，為提高對重大經(jīng)營管理風險等約束性指標考核的時效性，督促引導省屬企業(yè)及時化解生產(chǎn)經(jīng)營風險，省國資委還建立了即時考核制度，對省屬企業(yè)發(fā)生重大財務、投資、經(jīng)營及債務風險，重大國有資產(chǎn)損失，重大環(huán)境污染責任事故，安全生產(chǎn)責任事故及受到黨紀政務處分等情形的，進行即時考核。

借此機會，通報一下2020年度的省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。2020年，省屬企業(yè)積極應對疫情影響，堅決履行國企社會責任，保持了經(jīng)濟效益穩(wěn)定，各項改革任務進展順利。全年實現(xiàn)營業(yè)收入17,273億元、利潤總額719億元，均位居全國前列。省國資委綜合考慮企業(yè)實現(xiàn)效益情況和改革任務完成情況，審定了2020年度省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。其中，達到A級的共7戶，分別是：山東重工、山東高速、華魯集團、山東國投、山東港口、水發(fā)集團、山東國惠。

山東經(jīng)濟廣播記者：

　　省國資委進一步完善省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵的意見，請問政策完善的背景和創(chuàng)新之處有哪些?

曾繁領(lǐng)答：早在2017年，省委、省政府出臺的《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》中就明確要推動符合條件的國有控股上市公司采取股票期權(quán)、限制性股票等方式實施股權(quán)激勵；2018年底，省國資委代省政府辦公廳擬定了《關(guān)于推進省屬企業(yè)上市公司實施股權(quán)激勵的意見》（魯政辦字〔2018〕225號）文件出臺后，省國資委加強指導，積極推進省屬企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵，取得明顯成效，同時也在實踐過程中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。2020年，我省國企改革三年行動實施方案中要求，要進一步完善中長期激勵機制，出臺完善省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵意見，指導符合條件的省屬企業(yè)控股上市公司全面實行股權(quán)激勵。      

按照省委、省政府關(guān)于國企改革三年行動的部署安排，為著力深化省屬企業(yè)長效激勵約束機制，省國資委在總結(jié)股權(quán)激勵實踐操作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合省屬企業(yè)實際，出臺了《山東省國資委關(guān)于進一步完善省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵的意見》，《意見》是對我省國企改革三年行動“工具箱”和“政策包”的又一次上新和升級，具體體現(xiàn)在四個方面。

一是合理設定業(yè)績，把好授權(quán)行權(quán)的“進出口”。由“嚴進嚴出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M嚴出”，部分企業(yè)反映，國有企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵，既要回頭檢查歷史上是否有漂亮的成績單，又要求公司未來的業(yè)績必須實現(xiàn)節(jié)節(jié)高。近年來，受宏觀經(jīng)濟和新冠疫情影響，省屬企業(yè)經(jīng)濟效益有較大起伏，在此形勢下再做上述業(yè)績要求，一定程度上增加了企業(yè)實施股權(quán)激勵的難度。針對這些問題,為進一步完善上市公司實施股權(quán)激勵的業(yè)績考核要求，《意見》優(yōu)化了股權(quán)激勵權(quán)益授予時的業(yè)績門檻，明確了“寬進嚴出”的實施原則，即實施股權(quán)激勵的決定條件是上市公司未來的高質(zhì)量發(fā)展，不再將歷史業(yè)績水平作為實施激勵的先決條件，企業(yè)可以結(jié)合近三年平均業(yè)績水平、上一年度實際業(yè)績水平、同行業(yè)平均業(yè)績（或?qū)似髽I(yè)50分位值）水平合理確定授予業(yè)績；同時督促企業(yè)科學合理設置具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的行權(quán)業(yè)績目標，且進一步嚴格對激勵對象的績效考評機制，通過“嚴考核”落實“硬兌現(xiàn)”。

二是加大激勵力度，打破實際收益的“天花板”。按照以往有關(guān)規(guī)定，上市公司股權(quán)激勵對象的實際收益水平不得超過授予時其薪酬總水平40%，即激勵對象行權(quán)后，公司需對其所獲的實際收益進行封頂控制。部分企業(yè)反映，由于受到激勵額度封頂限制，導致公司效益水平的提升以及資本市場對公司價值的認可并不能完全反映到激勵對象的收益水平上， 在一定程度滋生了對公司發(fā)展最有影響力的核心人員“小富即安”的保守心理，也影響了企業(yè)實施激勵的積極性。鑒于上述情況，《意見》堅持強化正向激勵的原則，明確激勵對象在完成公司業(yè)績及個人考核達標后，行權(quán)時不再設置激勵收益的調(diào)控上限，即實際獲得的收益完全歸屬個人，既有效激發(fā)了企業(yè)關(guān)鍵人才干事創(chuàng)業(yè)的潛力，最大限度的調(diào)動核心骨干的積極性，也促使企業(yè)進一步吸引和留住核心關(guān)鍵人才，在人才競爭中掌握更高的主動性和話語權(quán)。

三是允許預留權(quán)益，鍛造聚才引才的“強磁場”。秉著穩(wěn)妥推進、審慎起步的原則，在早期推動股權(quán)激勵時，企業(yè)一般沒有設置預留權(quán)益，且按規(guī)定每期股權(quán)激勵權(quán)益授予間隔為兩年，導致在一期股權(quán)激勵計劃落地后，不免出現(xiàn)新引進的管理技術(shù)骨干薪酬水平不平衡現(xiàn)象，不利于企業(yè)招才引才。對此，《意見》進一步明確企業(yè)可以為擬市場化選聘人員規(guī)范設置預留，但預留權(quán)益數(shù)量不得超過該期股權(quán)激勵計劃擬授予權(quán)益數(shù)量的20%，且要說明預留原因及預留權(quán)益管理規(guī)定。預留權(quán)益應當在股權(quán)激勵計劃經(jīng)股東大會審議通過后12個月內(nèi)明確授予對象，原則上不重復授予本期計劃已獲授的激勵對象。超過12個月未明確授予對象的，預留權(quán)益失效。

四是支持科創(chuàng)板股權(quán)激勵，促進科技創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的“加速器”。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于科技自立自強的戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新走在前列的目標要求，加大省屬企業(yè)科技創(chuàng)新激勵力度，《意見》明確要積極培育指導省屬科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市，鼓勵科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵。科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵的，可適當提高股權(quán)激勵授予權(quán)益的數(shù)量，全部有效的股權(quán)激勵計劃所涉及標的股票總數(shù)，可由不超過公司股本總額的10%，放寬至不超過20%；適當放寬激勵標準，允許尚未盈利的科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵；延長限制性股票限售期及解鎖期的，還可以適當降低授予價格。

山東廣播電視臺生活幫記者：

     山東省屬企業(yè)經(jīng)濟增長速度最快的企業(yè)、經(jīng)濟效益最好的企業(yè)、在崗職工人數(shù)增長較快的企業(yè)，都有哪些？

張斌答：感謝對山東省屬企業(yè)經(jīng)濟運行情況的關(guān)心。今年上半年，我省省屬企業(yè)凈利潤前五位的企業(yè)分別為：第一位山東重工，119.3億元；第二位山東能源，55.5億元；第三位山東高速，55.4億元；第四位山鋼集團，43.8億元；第五位華魯集團，40.9億元。職工人數(shù)最多的省屬企業(yè)，第一位山東能源，21.5萬人；第二位山東重工，14.6萬人；第三位山鋼集團，7.3萬人；第四位山東高速，4.99萬人；第五位魯商集團，3.6萬人。從帶動就業(yè)的角度，各個企業(yè)情況不同，比如魯商集團業(yè)務以零售、商超為主，很多個體工商戶、中小微企業(yè)通過魯商集團租賃攤位開展業(yè)務，這些人員并不統(tǒng)計在魯商集團的職工人數(shù)中，但魯商集團帶動了這些人員的就業(yè)。

山東省人民政府新聞辦公室