國資國企是山東一大優勢，能否發揮好這項優勢關系高質量發展全局。
《中國經營報》記者了解到，近年來，山東把國資國企改革作為經濟體制改革中心環節和重要任務，推動實施一系列創新舉措。
一場聚焦主業、瘦身健體的攻堅戰，正在打響。
新舊動能轉換排頭兵
“加氫30公斤，可以行駛600公里?！?2月1日，“高質量發展看山東”高峰論壇期間，在濰柴集團新能源研究院產品試驗基地，新能源研究院產品實驗中心主任常會楷向記者介紹，氫燃料相對于傳統燃料更清潔，“吃”的是氫，排的是水，與傳統動力相比，氫的成本處于純電車和燃油車之間，但是在行業里，能耗是最低。
記者乘坐的一輛氫燃料電池公交車，全程運行平穩且沒有噪音，即便是爬坡路段，也動力強勁。
據濰柴集團方面的技術人員介紹，近年來，濰柴集團專注新能源研發業務，其在整車控制、動力系統開發領域已達國內先進水平。今年3月，濰柴集團舉辦20000臺氫燃料電池發動機工廠正式投產儀式，標志著山東氫燃料電池業務走出了邁向全球一流商業化的關鍵一步。
“濰柴集團從正月初三開始堅持正常上班不停產，2月12日新開工建設新百萬臺數字化動力產業基地，2月底濰柴國際配套產業園全面復工，國內業務3月份之后迅速恢復?！睘H柴集團一位高管告訴記者，面對今年的疫情，濰柴集團逆勢發力，積極推進工業企業綜合評價、技改、優勢產業集群培育和化工產業安全生產轉型升級，實施重點技術改造項目800余項，高新技術產業產值占比達到51.2%，“四新”經濟占比達到25.1%，濰柴動力發布全球首款突破50%熱效率商業化柴油機。
濰柴集團等一批優秀企業，在做強自身的同時，也有力促進濰坊市的經濟發展。
據濰坊市方面介紹，在今年1～10月份，濰坊市實現進出口總額1565.2億元，同比增長6.4%，高于山東省0.6個百分點。獲批國家跨境電商綜合試驗區和零售進口試點。濰坊市新批外商投資項目216個，同比增長148.28%；到賬外資7.68億美元，同比增長64.14%。
在投資方面，2020年以來，新開工過億元項目726個，220個市級重大重點、110個省級重點項目分別完成投資595億元、283億元；引進百億元項目4個，世界500強和中國500強項目54個；引進高端技術人才（團隊）1443名。其中，引進的SDL綜合實驗室項目未來有望帶動形成千億級產業集群。198個項目列為國家政府專項債準備項目，9個項目納入山東省補短板強弱項項目庫。
“濰柴集團作為山東省裝備制造業龍頭企業，算是國企化改革的‘排頭兵’?！鄙綎|省一位官員向記者表示，國資是山東省的一大優勢，能否發揮好這項優勢關系到高質量發展全局，這其中就面臨如何健全市場化經營機制、提升國有企業市場競爭力等問題。
山東省國資委方面介紹，山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產業優化升級，推動創新驅動發展。作為新舊動能轉換的排頭兵、主力軍，省屬企業聚焦重大戰略，發揮關鍵作用。
健全市場化經營機制
自2017年以來，山東開啟新一輪國企改革攻堅突破，時年7月召開全省國有企業改革發展工作會議，對國資國企改革發展和黨建作出全面部署，隨后出臺《關于加快推動國有企業改革的十條意見》（以下簡稱“國企十條”）及系列配套文件，進一步明確改革舉措和目標任務，吹響國企改革“重整行裝再出發”的號角。
在健全市場化經營體制方面，優化企業法人治理結構，明確職能定位，厘清黨委會、董事會、經理層權責邊界，理順企業內部各組織關系，并制定相應的制度保障機制成為國企深化改革的重要舉措。
據了解，山東省屬企業黨委班子成員70%以上實現“雙向進入、交叉任職”，黨委書記與董事長全部“一肩挑”，省屬企業董事會成員全部按非執行董事占多數原則配備；推進經理層管理方式改革，選取604戶省屬企業權屬企業推行經理層成員任期制和契約化管理、100戶權屬企業推行職業經理人制度試點，截至10月底分別完成296戶、79戶。
今年11月27日，在山東發展投資控股集團舉行權屬企業職業經理人簽約儀式上，山東綠基金公司、舜和資本公司、現代產業公司董事長分別與新聘任職業經理人簽訂了聘用協議和經營目標責任書，職業經理人制度建設工作正在穩步推進。
山東省國資委一位官員向記者介紹，今年4月，山東發展投資控股集團的11家二三級權屬企業開展經理層任期制和契約化試點，經公開市場化選聘，3名專業人才被聘為總經理。
為體現職業經理人契約精神，明確責權利，各企業董事會與職業經理人簽訂聘書，立下“軍令狀”，確定年度經營責任目標和任期經營責任目標。到2021年底，山東發展投資控股集團二三級權屬企業將全面完成經理層任期制和契約化或者職業經理人制度，切實實現 “干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”。
健全市場經營機制除了優化企業法人之外，混合所有制改革也是山東國企改革的重要舉措。
在推動國有企業混合所有制改革中，實行“優中選優”引戰投。堅持“三優三不”原則，鼓勵國有企業拿出“優質企業、優質資產、優質資源”，對非公資本“不設準入門檻、不設比例限制、不設行業限制”。目前已經成功引入螞蟻金服、紅星美凱龍、永鋒集團等一批優秀戰略投資者。
山東還推出“分層分類”上市。按照“做強做優一批、排隊等待一批、儲備上市一批、重點培育一批”原則，實施省屬企業上市工作計劃。目前山東省屬企業控股上市公司43家，資產證券化率達到51%。
按照“應混盡混”的原則，山東制定實施省屬企業混改三年（2019-2021）行動計劃，省屬企業各級權屬企業混改戶數達2310戶，占比68.7%；在全省選擇10戶企業有序開展員工持股試點，已完成7戶。
僅今年上半年，省屬企業完成混改的主體就有72戶，年內還將有3～5戶一級企業混改取得實質性進展。
“的確，在全國的國有企業改革中，山東走在前列，尤其是制度改革方面，山東經驗值得借鑒?！鄙綎|一家國企高管向記者表示，在全國，山東省是率先出臺省屬企業中長期激勵制度，允許符合條件的企業采取超額利潤提成、項目跟投、虛擬股權等方式對核心技術人員和管理骨干進行激勵，在員工和企業之間建立起風險共擔、收益共享的利益捆綁機制。
記者了解到，目前積極推動符合條件的10戶上市公司全部實施股權激勵，占山東省屬控股上市公司近四分之一，位居全國前列；累計在195戶非上市公司開展中長期激勵試點，覆蓋面達7.63%；推動3戶符合條件的非上市科技型企業實施了股權和分紅激勵。
“以做強、做優、做精為目標，推動國有企業改革，提高國有資本配置效率和企業競爭力?！鄙鲜鰢蟾吖鼙硎?，在“十四五”期間，山東將持續深化國企改革，鑄就山東高質量發展。
來源：中國經營報
