山東建立“要素跟著項目走”機制，五大重點任務(wù)破解要素瓶頸制約

類別：行業(yè)新聞 發(fā)布時間：2020-04-03 瀏覽人數(shù)：0     分享

省政府辦公廳今天發(fā)布《關(guān)于建立“要素跟著項目走”機制的意見》，就在全省建立“要素跟著項目走”機制提出意見，加快構(gòu)建全省“四個一批”項目推進格局，努力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率。

圍繞土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、水資源、資金等要素，《意見》提出五個方面的重點任務(wù)。

土地跟著項目走。新增建設(shè)用地指標(biāo)重點保障全省重點項目建設(shè)，優(yōu)先支持省級重點項目；鼓勵推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，引導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）研究提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項目方向、投資強度等相關(guān)指標(biāo)，一次性公示出讓條件，推動項目“拿地即開工”；加強用地監(jiān)管，將企業(yè)閑置土地等違規(guī)、違約行為信息納入省公共信用信息平臺，對嚴(yán)重失信責(zé)任主體依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；加大存量土地盤活力度，加強批而未供和閑置土地處置，完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，建立土地供給與節(jié)約集約用地掛鉤機制。

能耗跟著項目走。開展單位能耗產(chǎn)出效益評價，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出，為新上項目騰出空間；試行能耗指標(biāo)省級收儲，2020年收儲1000萬噸能耗指標(biāo)和1000萬噸煤炭消費指標(biāo)；建立用能權(quán)交易機制和交易平臺，積極穩(wěn)妥推進初始用能確權(quán)、有償使用、交易工作，嚴(yán)格履約機制。

污染物排放總量替代指標(biāo)跟著項目走。統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)，各市確定統(tǒng)籌使用大氣污染物排放總量替代指標(biāo)支持項目建設(shè)的方式，區(qū)分項目建設(shè)輕重緩急，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；壓減騰退指標(biāo)優(yōu)先用于重點項目，嚴(yán)格落實“四上四壓”要求，堅持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外，將騰出的污染物總量指標(biāo)用于支持全省重點項目；鼓勵企業(yè)實施污染物減排措施，采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標(biāo)可優(yōu)先用于本單位新建項目。

水資源跟著項目走。統(tǒng)籌重點項目供水安全保障能力，強化水資源配置與重大生產(chǎn)力項目布局的銜接平衡，加快重點水源、重大引調(diào)水等工程建設(shè)，在保障民生用水的基礎(chǔ)上，提高重點項目供水保障能力；加強跨流域跨區(qū)域調(diào)水管理，制定山東省調(diào)水管理辦法，推動實現(xiàn)全省調(diào)水工作統(tǒng)一調(diào)度管理，提高重點項目調(diào)水保障水平；完善項目取用水制度及技術(shù)規(guī)范體系，實行以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，

基本建成覆蓋全省主要工業(yè)產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用水定額體系。

資金跟著項目走。加強政府投資資金統(tǒng)籌使用，在資金安排上重點向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項目傾斜；加大制造業(yè)金融支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對制造業(yè)的中長期融資，加大對制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新、并購貸款投放力度；用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金，加強省、市、縣三級引導(dǎo)基金縱向聯(lián)動，吸引社會資本，實現(xiàn)對新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目的支持。

在保障措施方面，《意見》提出要健全工作機制，定期調(diào)度指導(dǎo)，強化工作激勵。對已享受要素保障政策、應(yīng)開未開以及推進進度嚴(yán)重滯后的項目，定期開展監(jiān)測評估，推動項目盡早開工建設(shè)，堅決避免要素沉淀。對于“四個一批”項目建設(shè)進度快、“要素跟著項目走”工作成效明顯的項目和市、縣（市、區(qū)），在相關(guān)要素資源安排上予以優(yōu)先考慮，在分配專項債券額度時予以重點傾斜。

來源： 大眾日報