【國企這十年】
中共山東省國資委委員會選送
山東省屬企業黨建工作百佳案例之十七
構建“三三三”黨建體系 激活企業發展活力
文/山東發展集團黨委
案例簡介：山東發展集團黨委以服務全省“十強產業”為中心，構建了“三三三”黨建體系。不斷強化思想政治、戰略愿景、企業文化引領，凝聚企業發展共識；持續聚焦黨建責任體系建設、基層組織建設，創新黨建考核方式，提升黨建工作質量；堅持推動發揮黨委作用、“三項制度”改革，實現內部巡察全覆蓋，筑牢企業基業長青的根基。通過打造黨建體系，集團基層黨建工作水平進一步提升，國企改革步伐不斷加快，黨建促業務發展成果顯著。
案例背景
習近平總書記指出，資本是社會主義市場經濟的重要生產要素，是促進社會生產力發展的重要力量。省委、省政府提出，要促進區域資本市場加快發展，并委托該集團采取股權投資方式運營省級引導直投基金。為貫徹落實好中央部署，完成省委、省政府賦予的職責使命，也為有效解決重組最初幾年，存在的員工思想不統一，黨組織虛化、弱化、邊緣化，基層組織工作不規范，黨建創新力度不足等問題，集團黨委聚焦習近平總書記提出的“一個總目標”“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，統籌構建“三三三”黨建工作體系，不斷激發企業發展活力。
主要做法
（一）強化“三個引領”，凝聚企業發展共識。一是強化思想政治引領。堅持“第一議題”、理論學習中心組、黨委會議事規則、“主題黨日”等制度，推動黨史學習教育常態化長效化，自覺把企業發展放到構建綠色中國、打造科技強國中謀劃布局，保證發展的正確方向。注重意識形態工作，廣泛宣傳企業家精神、科學家精神、工匠精神，營造艱苦奮斗、追求卓越的氛圍。二是強化戰略引領。為適應國家綠色、科技產業部署，集團黨委結合比較優勢和資源稟賦，把“建設國內一流的綠色投資控股集團和國有資本投資公司”作為戰略愿景，提出“12345”高質量發展戰略，以此帶領廣大員工加快“二次創業”步伐。為保障戰略愿景的實現，集團黨委牽頭組織制定了“十四五”戰略規劃等制度，通過培育“兩個特色”產業、打造“三大平臺”、夯實“四種能力、實現“五個提升”，努力到2025年實現營收60億元、利潤總額8.5億元、資產總額500億元。三是強化企業文化引領。借鑒一流企業經驗，遵循經濟及企業發展規律，集團黨委提出要建設優秀企業文化。編制企業文化手冊，明確了“守正創新、成人達己”的價值觀，把“推動綠色發展、建設美麗山東”作為職責使命，引領全體員工貫徹“擔當作為、專業專注”的經營理念，以此來規范員工言行、凝聚大家共識。
外電入魯項目臨時黨支部研究工程建設方案
（二）狠抓“三個聚焦”，提升黨建工作質量。一是聚焦責任體系建設。注重定性與定量相結合，根據《國有企業基層組織工作條例（試行）》等制度，構建了明責“三項清單”、履責“兩級述職”、考責“三項評價”、問責“四種形態”；建立黨建與經營業績相掛鉤的責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是聚焦基層組織建設。制定黨建制度30多項，為開展工作打牢基礎。在外電入魯等項目設立臨時黨支部，發揮黨組織凝聚群眾、發動群眾作用。打造黨建特色工程，圍繞集團黨委“紅色引擎 綠動未來”黨建品牌，各級黨組織分別創建“滿弓七項建設”“清廉發投”“智匯發投”“國企金盾”等20多個品牌，形成上下聯動的品牌創建體系。設立黨員先鋒崗170個、黨員突擊隊112支、黨員責任區86個，有力推動了企業轉型升級，完成深圳東華、上海齊魯、北京中紡資產劃轉工作；助力10戶企業營收穩定增長。三是聚焦黨建考核方式創新。制定《關于進一步夯實基層黨建基礎 發揮黨建引領作用的意見》，優化黨建考核體系，把上級考核指標作為基礎項，增設團隊建設、黨建促發展、日常考核和特色指標等指標。其中，特色指標由基層黨組織自行設置量化；對基礎項得分低于總分90%的黨組織，不得被評為“優秀”等次。
在項目現場成立黨員突擊隊
（三）堅持“三個推動”，筑牢基業長青根基。一是推動發揮黨委作用。企業設立之初，就把黨建納入章程，確保黨委在公司治理過程中的法定地位。制定黨委前置研究程序“三張清單”、“三重一大”決策等制度，努力發揮好黨委把方向、管大局、促落實作用。二是推動“三項制度”改革。堅持“黨委管、市場選”，選聘職業經理人2名、在1家權屬企業試點“揭榜掛帥”，從上海引進1名首席資本運營專家。堅持“定目標、壓擔子”，結合產業發展28項重點任務，通過分級分類確定考核方案、個性化設置考核指標及權重，實現差異化考核。三是推動巡察實現全覆蓋。成立黨委巡察辦，專責開展巡視整改和黨委巡察工作。加強對27個巡視問題的整改，完善27項制度、挽回經濟損失9907萬元。配合省國資委黨委對上海齊魯黨委、深圳東華黨委開展巡察。結合巡視工作，對4家權屬企業黨組織開展巡察，對2個黨組織開展“回頭看”，共發現問題130個、提出建議210條。今年將對剩余的3個黨組織開展巡察，實現巡察100%覆蓋。
案例效果
（一）基層黨建工作水平取得提升。通過加強政治思想引領、狠抓“三個聚焦”，黨建主體責任更加明確，黨組織書記履行第一責任人職責和班子成員落實“一崗雙責”的主動性明顯增強。黨員作用發揮明顯，參與疫情防控人數達到100%，助力3萬多名群眾開展核酸檢測。黨支部規范化標準化建設實現提升，過硬黨支部、五星級黨支部數量實現了從成立之初的零占比到現在的“雙過半”。集團成功創建省級文明單位。
（二）國企改革步伐不斷加快。通過“三個推動”，集團改革發展取得進展。現代企業制度日益完善，黨委會前置研究重大事項170多項。“三項制度”改革持續深化，權屬企業經理層任期制和契約化實現全覆蓋，職業經理人占比40%；干部“能上能下”成為常態，競聘提拔中層干部40多人、考核退出12人。混改與資產證券化穩步推進，混改企業資產占比達40%、戶數達55%，資產證券化率近40%。低效無效資產處置取得突破，回籠資金超過30億元。集團主體及債項評級均獲國內最高的AAA級。
（三）黨建促業務發展成果顯著。通過戰略引領、構建企業文化，員工向心力得到增強，主責主業發展取得成效。實施投資項目40多個、完成投資近70億元，撬動社會資本1300多億元，其中綠色、科技產業投資占比超80%。投資的海陽核電工程，成為全國首個核能商業供熱項目，一期工程1、2號機組累計發電700億千瓦時。建設裝機容量400萬千瓦的外電入魯新能源基地，其中吉電入魯今年并網發電。投資200億元，發起出資基金30多支，幫助9家企業成功上市。
來源： 國企黨建研究
